近年来，以比特币为代表的虚拟货币市场波动剧烈，其背后的“挖矿”活动因高耗能、金融风险等问题，成为全球监管的重点，今年以来，中国多地密集出台整治措施，全面清理虚拟货币“挖矿”行为，旨在防范化解相关风险，推动数字经济绿色健康发展，这一系列行动不仅彰显了我国对虚拟货币监管的坚定决心,也为行业合规发展指明了方向。

整治动因：虚拟货币“挖矿”风险凸显

虚拟货币“挖矿”是通过大量计算能力竞争记账权，以获取虚拟货币奖励的过程，本质上是能源消耗密集型产业，据测算，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等规模国家全年用电量，与我国“双碳”目标背道而驰，虚拟货币“挖矿”活动常伴生金融风险、安全隐患和社会问题：

• 能源浪费与环境污染：部分“挖矿”项目依托火电，加剧碳排放，甚至在一些地区出现“弃电挖矿”“违规用电”等现象，扰乱能源市场秩序。
• 金融风险传导：虚拟货币价格波动剧烈，“挖矿”产业链易滋生投机炒作、非法集资等行为，威胁金融稳定。
• 技术安全隐患：部分“挖矿”恶意软件窃取用户信息、占用计算资源，危害网络安全。

在此背景下，整治虚拟货币“挖矿”成为防范化解风险、推动绿色转型的必然选择。

多地行动：从“全面清退”到“精准监管”

自2021年中国人民银行等部门联合发布《关于虚拟货币交易炒作活动的风险提示》以来，全国各地迅速启动整治工作，形成“中央统筹、地方落实”的监管格局：

• 内蒙古、青海等能源大省率先发力：内蒙古作为早期“挖矿”聚集地，2021年全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目，2022年持续开展“回头看”，严防反弹；青海、四川等地也对“挖矿”企业进行拉网式排查，切断电力供应。
• 浙江、江苏等经济发达地区强化排查：针对“挖矿”活动向隐蔽化、迁移化趋势，多地通过技术手段监测异常用电、算力集中区域，打击“以矿招商”“变相支持”等行为。
• 建立长效机制：部分省份将虚拟货币“挖矿”纳入失信惩戒名单，对相关企业和个人实施联合惩戒；加强区块链技术应用引导，推动算力资源向人工智能、大数据等合规领域倾斜。

四川省在2022年雨季丰水期后，对曾利用低价水电“挖矿”的数据中心进行全面整改，引导其服务于东数西算等国家工程；广东省则通过“粤省事”等平台开通举报渠道,鼓励公众参与监督。

整治成效：风险出清与产业转型初显

经过持续整治，虚拟货币“挖矿”活动在我国已得到有效遏制：

• 能源消耗显著下降：据国家能源局数据，2022年全国虚拟货币“挖矿”耗电量较峰值下降超过80%，部分地区因“挖矿”减少的用电量可满足数十万家庭年度需求。
• 产业秩序逐步规范